一、引言
人丁老龄化和人为智能的急剧发展是当前中国经济产生深刻刷新的关键原因。一方面 ，人丁加快老龄化使得劳动力成本增长 ，造约经济发展；另一方面 ，人为智能作为新一轮科技革命和产业刷新的主题力量 ，将沉构出产、分配、互换、消费等经济活动各环节。智能化出产 ，作为人为智能最重要的出产利用方式 ，是否有助于缓解人丁老龄化对中持久经济增长的冲击呢？ 人们对于这个问题的答案仍存有争论 ，而争论的一大焦点在于智能化出产的发展会否对于劳动力就业产生覆灭性冲击。一方面 ，“补位式代替”假说以为 ，智能化出产可代替一部门传统岗位 ，削减经济体对劳动力数量的总需要 ，从而弱化 ，甚至赔偿人丁老龄化对经济增长造成的负面影响。另一方面 ，“挤出式代替”假说则强调 ，智能化出产将代替大量传统岗位 ，进而造成失业和加剧收入两极分化 ，使一部门人越发无力应对老龄化。
那么 ，智能化出产能否作为赔偿劳动力规模降落的代替伎俩去缓冲 ，甚至解决老龄化对经济增长的负面冲击呢？更进一步 ，敌灾是否应该有针对“智能造作”的产业搀扶政策呢？这些问题引起了学者、公家和政策造订者的宽泛关注和强烈争论。因而 ，厘清智能化出产和经济发展在人丁老龄化布景下的互动关系对于有关政策造订有沉要意思。
二、老龄化布景下“智能造作”对经济的影响机造
(一) 智能化出产与劳动者的两种互动模式
智能化出产作为一种技术创新 ，与劳动者的之间关系可能存在 “赋能于人”和“人力代替”两种模式。在“赋能于人”模式中 ，智能化出产依然依赖于劳动者的参加 ，它重要是加强了劳动者的出产效能（labor-augmented）；痪浠八 ，智能化出产与劳动者之间是互补关系随着人丁老龄化的发展 ，劳动力数量削减 ，智能化出产对经济发展的贡献也会变弱。在“人力代替”模式下 ，智能化出产是一种劳动力节约型（labor-saving）的技术 ，智能化出产和劳动者之间是相互代替的关系。随着人丁老龄化 ，劳动力数量削减 ，智能化出产将在经济中表演越来越沉要的角色。
(二) “诱导式创新”：是市场需要在推动“智能造作”吗？
技术创新的产生和利用 ，不仅要切合科学的逻辑 ，也要切合市场的逻辑。经济学家？怂梗↗ohn Hicks）指出：“出产身分的相对价值改观 ，自身就是对特定种类创新和发现的激励 ，以节约使用变得相对更贵的身分”。这句话同样合用于智能化出产的发展。一个有趣的景象是 ，即便在蓬勃国度内部 ，列国工业机械人装置密度（每千工人的工业机械人装置数量）也存在很显著的差距。好比 ，在人为智能技术上处于当先地位的美国 ，工业智能机械人装置密度远低于一些亚洲国度 ，并且差距在进一步拉大（见图1）。这就意味着 ，智能化出产的发展和利用不仅受到技术供给层面的推动 ，也受到市场需要层面的驱动。
图1. 全球分地域的工业智能机械人装置量趋向（2007-2016）
资料起源：2017年国际机械人同盟世界工业智能机械人汇报
对于政策造订者而言 ，“诱导式创新”理论拥有以下两方面的意涵：首先 ，若是智能化出产是厂商在劳动力欠缺情况下的自觉选择 ，那么它对于劳动力市场的冲击更多是“补位式代替”而非是“挤出式代替” ，不太可能造成大规模失业。其次 ，厂商能够通过技术升级和企业研发来因应来自劳动力市场上的负面冲击。那么 ，要推动“智能造作”的发展 ，除了税收优惠和研发补助等政策之表 ，当局还要进一步美满身分市场 ，充分阐扬价值信号对于资源配置的疏导作用。
(三) 老龄化布景下人为智能对经济增长的影响
依照“诱导式创新”理论 ，老龄化对于智能化出产的发展和利用可能会有推作为用。具体来说 ，随着人丁逐步老龄化 ，劳动力规模增长将减缓甚至出现降落 ，短期内平衡工资将上升并进一步转化为企业的成本上升 ，进而导致经济增长在短期放缓。但是 ，在持久视角下 ，企业能够通过投入研发或者装置新设备来扭转其出产技术 ，从而降低对劳动力的需要。好比说 ，劳动力成本上升使得开发和利用智能化出产技术变得越发有利可图。因而 ，我们在宏观层面上会看到智能化出产被宽泛使用 ，在肯定水平上抵消了老龄化对经济增长的负面影响。
图2. 潜在支持比和人均累积机械人装置量的有关性
资料起源：2017年国际机械人同盟世界工业智能机械人汇报、世界银行数据库
基于跨国数据的分析支持了老龄化会推动智能化出产技术利用的假说。从图2来看 ，一个国度的老龄化水平高 ，其人均工业机械人累积装置量也相应越高。此处“潜在支持比”的界说为15-64岁春秋段人丁相对于65岁以上老年人丁的比例。这一数值越低 ，一国的老龄化水平越高。这肯定水平上批注 ，人丁老龄化所带来劳动力欠缺和劳动成本上升 ，会驱动一个国度更多地将人为智能技术利用于经济出产。
三、智能化出产对我国经济增长和劳动力市场的影响
(一) 智能化出产在中国的发展
中国自2013年起就是全球最大的工业智能机械人市场。2016年 ，工业智能机械人总装置量达到8.7万台 ，同比2015年增长了27% ，占全球装置量的30% ，靠近欧洲和美国的同年装置量总和。中国当局也出台了一系列政策推动人为智能的发展。2012年 ，科技部印发了《智能造作科技发展“十二五”专项规划》 ，提出要“攻克一批前沿主题技术和共性关键技术 ，研造一批智能化高端设备 ，并进行示范利用和产业化 ，为实现中国从造作大国向造作强国转变奠定技术基础。”同年 ，财政部又颁布了2012年智能造作设备项目搀扶（补助名单）。沉点支持两风雅向的九类产品。在2012年之后 ，中国的工业机械人装置密度增快显著提高。
(二) 老龄化与我国各省“智能造作”的发展
图3. 中国各。ㄖ毕绞幼⒆灾吻┗等似笠凳屠先朔鲅缺涠
资料起源：银通智略汇报、国度统计局国度数据库
在我国“智能造作”迅快发展的大布景下 ，各。ㄖ毕绞幼⒆灾吻┑姆⒄顾饺创嬖谙灾罹。图3中出现了各。ㄖ毕绞幼⒆灾吻┲谢等思善笠凳髡疟涠捅镜乩夏耆朔鲅戎涞墓叵。老年人扶养比是用本地65岁以上老年人丁的数量除以15-64岁人丁的数量 ，其数值越高 ，暗示该省的老龄化水平越高（注：该数值为上文钟装潜在支持比”的倒数）。总的来说 ，老龄化水平较高的省份会更多地投入和发展智能化出产。
进一步分析发现 ，“智能造作”对于处所经济发展有显著的推进作用。并且 ，一个地域的老龄化水平越高 ，“智能造作”对经济发展的推作为用越强。智能化出产在分歧产业中所产生的经济效益并不一样。我们还发现 ，智能化出产对第一产业增长值的影响不太显著 ，但对第二产业和第三产业增长值有很显著的推作为用 ，其中对于第二产业尤为显著。“智能造作”对第一产业作用较弱的一个可能原因是 ，合用于第一产业的智能化出产技术目前比力少或者发展还不成熟。 来自中国国内的数据也印证了智能化出产有助于应对因人丁老龄化所导致的劳动力降落 ，也有助于缓冲老龄化对经济增长造成的负面冲击。
四、政策建议
基于以上对人为智能与劳动力关系的会商与钻研 ，我们提出以下政策建议：（1）从“人丁盈利”转向“智能盈利”。充分利用人丁老龄化布景下智能化出产对劳动力的补位式代替作用 ，大力支持人为智能产业发展 ，积极阐扬技术进取带来的“智能盈利”。（2）美满身分市场 ，维持和推动“诱导式创新”。充分阐扬价值信号对资源配置的疏导作用 ，疏导企业自动选择蕴含人为智能在内的先进技术 ，以解除劳动力欠缺造成的负面影响 ，协助企业克服在智能化刷新过程中所面对的技术、资金等方面的阻碍。（3）加强教育培训 ，提供智能化出产所需的人力本钱。通过发展与人为智能相匹配的职业教育和培训 ，提高劳动者技术 ，实现宽泛而有效的人机合作 ，援手劳动者实现在人为智能时期的转型。（4）推动人为智能在分歧产业和分歧地域的平衡发展。针对目前人为智能重要利用在第二产业和相对富足地域的情况 ，当局应采取一系列措施推动人为智能在第一、第三产业和经济欠蓬勃地域的利用 ，进而借人为智能发展的契机推动各地域经济协调平衡发展。（5）理性把握人为智能的推动快率。在人丁老龄化布景下 ，人为智能阐扬“补位式代替”作用的前提是人为智能利用的快率和劳动力市场的调整相匹配。
课题组成员：J9集团国际 周羿
中国社科院劳动与人丁经济钻研所 陈秋霖
北京大学 很多
